中国低空经济市场规模及同比增速

低空经济上升成为国家战略为通用航空产业发展带来新机遇。早在2010年至2016年，我国就针对通用航空产业发展进行了一轮破冰和顶层设计，但整体成效未及预期。2012年《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出2020年通航飞行总量200万小时、年均增长19%的量化目标，2016年国务院办公厅发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》，明确到2020年建成500个通用机场、5000架航空器、万亿经济规模的目标，然而2020年实际情况与既定目标仍有一定差距。

随着低空经济于2021年首次被写入《国家综合立体交通网规划纲要》并上升为国家战略，以及2023年中央经济工作会议明确其战略性新兴产业定位，通用航空作为低空经济的核心载体，逐步获得政策、资本与技术的多维支持。近年来，空域分类管理改革、无人机适航审定体系优化、低空飞行服务网络建设等举措加速落地，叠加物流运输、应急救援、文旅消费等新兴场景需求爆发，为通用航空产业开辟了规模化应用的新赛道，行业迎来转型升级与跨越式发展的关键窗口期。

我国近年来对低空经济和通用航空产业发展进行了针对性的部署，形成了“国家战略引领+部委协同推进+地方试点突破”的政策框架体系。国家战略层面，2023年12月中央经济工作会议首次定调低空经济为战略性新兴产业，并在2024和2025连续两年写进政府工作报告，第二十届三中全会和四中全会分别以“积极打造低空经济新增长引擎”和“加快低空经济集群发展”的表述，低空经济已经进入国家经济发展的核心赛道。有法可依是产业规范发展的必要前提，2023年国务院、中央军委公布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》和中国民航局发布的《国家空域基础分类方法》，填补了低空飞行器的法规政策盲区，便利了低空飞行器的空域使用。2025年2月，民用航空法修订草案提请审议，明确“划分空域应当兼顾低空经济发展需要”，从法律层面为空域资源分配提供了制度保障。