规模（限额）以上企业-联营企业-办理手续繁琐的企业占比（%）

全国企业创新调查年鉴

2016-2020年有关政策效果不明显的主要原因-高新技术企业所得税优惠政策-办理手续繁琐的企业占比

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根据《全国企业创新调查年鉴》的数据，自2016年至2020年，办理高新技术企业所得税优惠政策时，遇到手续繁琐问题的企业占比经历了波动。数据显示，2016年的比例为2%，2019年上升至2.632%，而到了2020年又回落至1.471%。这一变化趋势表明，在此期间，尽管存在一定的波动，但整体上，企业在办理此类优惠政策时所遇到的手续繁琐问题得到了一定程度的缓解。这可能意味着政策实施过程中的简化措施已取得一定成效，但仍需进一步优化以持续提升企业的满意度和便利度。

该数据反映了高新技术企业所得税优惠政策执行过程中存在的挑战与改进空间。虽然近年来有所改善，但仍有部分企业反映办理手续繁琐的问题，这可能是影响政策效果的一个重要因素。未来，相关部门应继续关注这一问题，并采取有效措施简化流程，提高政策实施效率，更好地支持高新技术企业发展。