
横向来看,我国50-54、54-59、60-64三个年龄段的劳动参与率明显偏低,因为这三个年龄段包含了我国的三个退休年龄,即男性60岁、女性50岁和55岁,所以在跨过三个退休年龄后劳动参与率出现断崖式下降。特别是60-64 岁,2020年七普数据显示我国60-64岁人口劳动参与率为34.8%,而日韩美法分别为73.1%/64.2%/57.2%/40.3%,这意味着我国低龄老年人劳动参与率只有日韩的一半左右。
纵向来看,我国各年龄段劳动参与率都在下降,下降最快的就是16-24岁和55-64岁两个年龄段,城镇化带来的退休制度覆盖面扩大,是低龄老人劳动参与率下降的主要原因。2010-2020年,我国整体劳动参与率下降10.7个点,其中,55-59岁和60-64岁人口的劳动参与率分别下降11.1和14.7个点。城镇化的推进是55-64岁人口劳动参与率下降的主要解释。越来越多的人口从农村转移到城市就业,是从没有退休制度的地区转移到有退休制度的地区,退休制度的覆盖面随着城镇化而不断提高。因此,50岁、55岁、60岁这三个退休年龄对劳动参与率的影响越来越大。