中国人力资源服务机构营业收入总规模及增速

2008年9月24日，发改委正式批准初步设计方案和中央投资概算，标志金税三期工程正式启动。金税三期工程通过建

“金税三期”

“社保入税”

“金税四期”

设税收管理信息化系统，实现统一全国税收执法、统一全国征管数据标准和口径、统一规范纳税服务系统，能够实时、完整、准确地掌握纳税人涉税信息和税务机构、人员情况。

2018年7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》，明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

2021年是金税四期工程建设的开启之年。金税四期工程推进云计算、区块链等先进技术深度交互，与系统底层架构深度融合，旨在构建政府部门、金融机构、纳税人、税务部门之间的多元信息共享，实现涉税风险多维化、全方位、全流程

的税收共治，推动税收征管方式、征管流程和征管效能的优化升级。

数据来源：国家税务总局，中国政府网，广发证券发展研究中心

（二）市场规模不断扩大，人力资源服务需求持续增强

人力资源服务行业蓬勃发展，市场规模不断扩大。随着我国经济发展与政策利好频出，人力资源服务行业市场规模持续扩大、服务内容日渐丰富、稳就业作用日益增

强，为我国经济高质量发展提供强有力的支撑。根据人社部统计数据，截至2022年底，我国共有各类人力资源服务机构6.3万家，从业人员104.2万人；2022年人力资源服务机构营业收入总规模达到2.5万亿元，2016-2022年CAGR为13.2%，即使2020年和2022年受外部大环境影响，行业依然保持正向增长。我们认为，行业增长背后，反映的是我国产业结构、就业市场结构、人口结构的变化下，对人力资源服务需求的不断增强。

人力资源服务机构总营收（万亿元）yoy（%，右轴）

3.0

2.5

2.0

1.5

1.0

0.5

25%

20%

15%

10%

5%

0.00% 2016201720182019202020212022

数据来源：人社部，人民网，广发证券发展研究中心

产业结构切换，第三产业人员流动性高，占比提升刺激人力资源服务需求。近年来我国产业结构转型趋势明显，深化服务领域改革，第三产业蓬勃发展。根据国家统

计局数据，2023年我国第一产业/第二产业/第三产业对GDP增长贡献率分别为5.9%/33.9%/60.2%，第三产业已成为国民经济第一大产业；2022年末，我国第一产业/第二产业/第三产业就业人员占比分别为24.1%/28.8%/47.1%，第三产业成为吸纳

就业人员的主要领域。第三产业具备门槛低、人员密集、流动性高等特点，对人力资源服务的需求更大，为行业发展提供旺盛动力。