2004-2014年日本太阳能电池出货量（万千瓦）

能源相关政策不断推进，公用事业发展方向共识逐渐形成。日本各部门都开始围绕新能源与低碳社会的发展对环境能源行业推出相关政策，不少政策成为5年更新一次的政府长期战略，比如《循环型社会形成推进计划》。而对新能源产业的支持，如《可再生能源固定价格收购制度》，则为后续电费中可再生能源发电促进费的推出打下了基础。除了使各大电力公司大力发展新能源业务外，2008年开始日本新能源产业在上一时期的积累下快速发展，太阳能电池出货量从23.68万千瓦上涨到2013年的854.57万千瓦，CAGR达104.87%。（资料来源：彭博、日本环境省，日本内阁府，日本国土交通省，日本经济产业省）

政策出台时间 政策名称 出台部门

2008.03 第二次循环型社会形成推进计划 环境省

2008.05 环境能源技术改革计划 综合科学技术委员会

2008.07 低碳社会建成行动计划 内阁府

2008.07 环境行动计划2008 国土交通省

2009.09 太阳能发电剩余电力购买制度 经济产业省

2010.04 下一代汽车战略2010 经济产业省

2011.7 可再生能源固定价格收购制度 经济产业省

表5：2008-2011日本部分能源相关政策

资料来源：日本环境省，日本内阁府，日本国土交通省，日本经济产业省，申万宏源研究

图27：2004-2014年日本太阳能电池出货量（万千瓦） 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 20062007200820092010201120122013

出货量（左轴）增速（右轴）

200%

资料来源：日本经济产业省资源能源厅，申万宏源研究

核能安全事故重击电力板块。2011年3月11日东日本大地震发生后引发的福岛核电站安全事故使作为直接责任方的东电股价大跌，年底股价最低点相对年初跌幅达94%。东日本大地震对行业格局影响是长期的，地震后日本政府无法再大力发展核能，能源进口依赖度大幅上升。2011年出现了1980年后的首次贸易逆差，且逆差持续到2015年。在2015年新能源发电有一定发展前，LNG发电量占比在2014年达到了43.01%。由于日本大型