2017-2022年香港本地用电量市占率

与内地相比，香港电力公司和欧美大部分地区一样都是公用事业而非独立发电商，盈利能力受到政府的高度监管。在内地，电网受政府管控，监管体制较为严格，输配电业务领域仅有国网、南网等国有企业获得经营权，发电市场则相对开放，鼓励私人企业参与投资。

与作为独立发电商的内地电力公司不同，中电控股和港灯在其供电区域内设有发电厂、输变电网络、电力调控中心，并服务于大量的电力用户，即这两家电力企业都拥有源-网-荷-储，是典型的发-输-配-用垄断专营的公用事业，所以政府必须监管其回报率。此外，为了进一步优化资源配置、增强供电系统的可靠性并降低应急备用容量需求，港灯与中电控股之间在北角与红磡之间建立了海底电缆联络线，实现电力余缺互补，提高了整个电力网络的稳定性和安全性。

香港政府与两家电力公司分别签订了《管制计划协议》，通过制定“合理”的收益率，实现对其的监管。1964年，香港政府与中华电力签订首个《管制计划协议》，据协议规定，中华电力可实现的最高许可收益率为电力运营固定资产平均净值的13.5%，协议期限为15年，每五年重新评估一次，中华电力与政府均有权要求对细则进行修改。1979年，香港电灯有限公司也与政府签订了《管制计划协议》。政府将根据《管制计划协议》的约定内容，定期对电力公司的财务、电费、业绩、电力发展计划及成本等进行审核。当前实行的管制计划协议于2019年生效，有效期限至2033年，约定准许利润水平为电力公司电力相关业务的平均固定资产净值的8%。