
2010年,以来我国可再生能源装机进入爆发式增长阶段,含补贴项目规模的激增带来电价补贴需求规模的快速扩大;相比装机规模的快速扩大,国内可再生能源电价附加收入征收标准虽有调整但调整幅度较少,当前征收标准下每年补贴收入900~1,000亿元无法覆盖含补贴项目的补贴资金需求。我们根据每年全国并网风电、光伏、生物质含补贴项目的装机发电量及其补贴标准测算出补贴需求,并与可再生能源发展基金支出比较,以2020年为例,测算结果显示,2020年国内可再生能源电价补贴需求规模为2,334亿元,当年补贴缺口达到1,410亿元,可再生能源发展基金支出仅能覆盖补贴需求的39.6%。
可再生能源缺口正不断加大,截至2020年末,根据我们的测算,国内可再生能源基金的的累计补贴缺口规模已经增至5,100亿元。若按照现有的补贴发放增速与附加收入征收标准执行,我们预计补贴缺口将在2035年达到峰值22,000亿元。