
通过2006年起颁布并实施《可再生能源法》,国家明确了可再生能源在国民经济发展中的重要地位,开始通过一系列针对性的扶持政策以推动风电、光伏、生物质能等非水可再生能源市场发展。
政府制定的可再生能源发电行业扶持政策主要围绕补贴电价、上网消纳及引导消费而展开。其中,2006年颁布的《可再生能源发电价格和费用分摊办法》,以法律的形式明确各类可再生能源的含补标杆电价,同时规定了高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分,由可再生能源发展基金通过电价补贴的方式支持。对于实施补贴电价支持的可再生能源,主要包含陆上风电、海上风电、光伏发电、农林剩余物发电、垃圾发电、沼气发电、光热发电等。
可再生能源标杆电价和费用分摊政策的实施,极大地推进了我国可再生能源市场规模化发展。在新能源发电领域,2012年,国内风光新能源装机规模仅为65GW,2021年末已经增至635GW,2012~2021年的装机复合增速高达28.9%;从电量占比情况看,2012年,国内风光新能源的发电量规模为1,066亿千瓦时,2021年已经增至9,836亿千瓦时,风光新能源在国内整体发电量中占比从0.8%增至11.7%,新能源发电已经成为国内电量构成中重要一环。在环保领域,2012年,生活垃圾焚烧发电在国内生活垃圾无害化处理中占比为25%,2020年该占比已经增至62%,生活垃圾焚烧发电已经成为国内生活垃圾处置的最重要处置手段,为解决大中城市的垃圾围城难题做出巨大贡献。