中国纺织原料出口金额及占全球总量比重

欧盟及美国长期以来对纺织品及服装的进口规定了严格的国别配额制度及“原产地规则”以确定进口产品是否可享受最惠国、双边或多边自由贸易协定下的优惠关税待遇。近年来，中国通过东盟国家的转口贸易（即对越南等国出口半成品或制成品，经简单加工将最终产品附上越南等国的原产地证明，再出口至欧盟或美国）以避开直接对欧美等地出口所要面对的高关税门槛。在这类贸易中，获得东盟国家的原产地证书尤为重要。随着中美贸易摩擦升级，这类贸易成为欧盟及美国海关的重点监察对象，对原产地认证的监管也趋严。例如越南2019年签订了《欧盟—越南自由贸易协定》，对纺织成衣的原产地判定要求“从布料开始”（即出口地由布料的原产地决定）。而2018年底由包含越南、日本、马来西亚、加拿大等11国签署生效的CPTPP协定对原产地的判定有更加严格的标准，即要求“从纱开始”，这要求纤维生产、布料的剪裁及缝制等步骤均须在成员国境内进行，方能享有CPTPP协定成员国的关税优惠待遇。

然而，目前越南等国大部分的纺织服装原材料依赖进口，产业链配套的纱线及面料产能不足，因此也难以满足自贸协定中原产地规则要求，无法充分享受自贸协定下优惠税率安排。

中国仍是面料和化纤等纺织原料的净出口主要经济体，2020年，中国纺织原料出口金额占全球总量的近47%；越南、印度、印尼、孟加拉国是中国纺织原料的主要出口目的地。

因此，在欧盟及美国对进口商品“原产地”的向上溯源力度不断加强、东南亚等国对中国的纺织原材料及半成品依赖度仍较高的背景下，中国纺企充分具备在东南亚国家加强纺织产业链中上游环节部署的动力。