1970年至1983年赤字规模(负值为盈余)

2以史为鉴，可以知兴替——国企改革发展历程梳理

第一阶段——国企经营权的改革（1979-1984）

1979年7月，国务院颁布了《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》等五个文件，首次国企改革浪潮正式开启，这也宣示着国企从完全计划经济模式转向了自主经营、自负盈亏，同时推进利税改革路径，实现国企放权让利。

1979年初，国家在北京、天津、上海选择了首都钢铁公司、天津自行车厂、上

海柴油机厂等8家企业作为扩大自主经营权的试点。上述几家公司也成为历史上首批国企改革的公司。在当时沉重的财政负担以及面临的国企亏损情况愈加严重的情况下，国企改革的主要目的就是为了激发企业活力，而事实也证明，当年的改革确实取得了不错的成效，国家财政终于由连续两年的赤字转为盈余

135.41亿元。

30.93 37.38

13.49 12.56 0.70 0.89 -7.11 -5.27 10.17

1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981

-29.62 -68.90

- 135.41

30

-20

-70

-120

-170

资料来源：Wind、方正证券研究所

时间推移至1984年，部分集体和国有中小企业开始股份制试点，改革正式进入政企分离阶段，1986年开始，国有大中型企业先后实行了两轮承包制。在国有企业的管理上，党委领导下的厂长负责制转变为厂长直接负责制。