
2000-2019年,中国民航运输总周转量年均增长12.51%,按不重复距离计算的国内航线总里程年均增长仅为9.65%。虽然2020年受新冠疫情影响,相较于2019年中国民航运输周转量下降了38.3%,但国内航线总里程增加7.86x10km,在严格执行疫情防控的标准下,中国民航运输成为全球恢复最快、运行最好的市场。与此同时,中国民用航空运输空域仅为全国空域的25%左右,民航空域年均增速仅为1% ~2%,空域资源增速与民航运输发展速度不相匹配。这主要是因为中国将空域划分为高空管制区、中低空管制区、进近管制区和塔台管制区4类,非管制空域不充分,城市对航路航线划设相对固定且较为单一,使用时相对固化,灵活程度不高,空域资源开发不足与闲置浪费并存,致使空中交通拥堵严重,促使航空碳排放增加。