2021-2022年核增产能规模超量

产能核增超量，贡献超70%新增产量。2021年以来国家强力推进增产保供工作，其中产能核增是见效最快的增产手段，根据国家矿山安监局数据，2021核增产能3.1亿吨/年。根据我的钢铁网数据，2022年核增2.6亿吨（内蒙古核增9560万吨、陕西核增6410万吨、新疆核增5510万吨、山西核增4320万吨）。值得注意的是，2022年产能核增远超过官方目标。2022年4月20日国务院常务会议中提出2022年实现增产3亿吨目标，其中1.5亿吨通过新建矿井投产实现，1.5亿吨通过产能核增、停产煤矿复产等方式实现，但2022年产能核增2.6亿吨，远超计划目标。2021-2023年原煤产量合计增长8.1亿吨，其中核增产能贡献增量超过70%。

安全事故频发，“带病”产能被撤销。在增产保供的政策压力下，煤炭企业普遍存在“先上车后补票”的问题，安全生产条件、环保标准不达标盲目生产，虽然可以短期内大幅增加产量，但也大大增加了矿难风险，2023年以来，煤矿安全生产事故频发，以陕西地区为例，2023年国家矿山安全监察局陕西局公告矿山安全事故134起 ， 涉及煤炭产能25736万吨，涉及矿山数量和规模大幅领先于2020-2022年（2022年33起安全事故、5340万吨）。安全生产事故频发，导致煤矿安全生产条件、环保标准被重新、从严审定，部分不具备产能核增条件的“带病”煤矿，其核增产能被“撤销”并退回至原有产能。例如：2023年4月国家矿山安全监察局发布《关于对问题严重露天煤矿处置决定的函》，决定对问题严重的30处煤矿立即撤销产能核增文件或中止产能核增手续，退回至原有产能，涉及核增产能2355万吨/年。