中央对地方转移支付规模保持较高水平

持续调整、土地财政面临较大挑战的背景下，有利于缓解地方财政收支矛盾。同时，《政府工作报告》还强调“省级政府要推动财力下沉，兜牢基层‘三保’底线”。近年来，经济下行、政绩考核多元化、财政权责利不匹配等多重因素影响下，省级以下地方财政收入占比持续回落，但地方政府债务余额占比持续抬升，省以下的基层财政运行面临一定压力。为落实《政府工作报告》要求，在中央转移支付保持较高水平的同时，省级财政也将进一步加大对市县转移支付的力度。特别是伴随各地省以下财政体制改革陆续推进，省以下财政的转移支付体系将进一步完善，福建、江西、陕西、四川、黑龙江等地在地方“两会”中提出将通过深化转移支付制度改革、健全县级基本财力保障机制、完善财力下沉激励机制等举措完善财政转移支付体系，推动地方财力有效、精准下沉，助力缓解基层压力，保障基层财政平稳运行。

《政府工作报告》提出“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”，后续大规模的减税降费政策出台概率较小，更多是对前期税费支持政策的进一步落实，并更加注重政策实际效果，在增强财政可持续性的同时继续推动激发市场活力。一方面，结构性减税降费政策有利于稳定宏观税负，增强财政可持续性。近年来，伴随大规模减税降费政策实施，我国宏观税负稳步降低，但财政可持续性面临一定挑战；落实结构性减税降费政策，既与此前实施的普惠性、全面性的大规模减税降费政策相衔接，也提高了税费支持政策的精准性和针对性，有利于提升财政政策的效能，同时也有助于稳定宏观税负，增强财政政策可持续性，为后续发力预留空间。另一方面，将更好推动科技创新和制造业发展，有力增