
我国农业水资源利用效率仍低,灌区节水为重点改造方向。根据《中国水资源公报》统计,2022年我国用水总量5998亿立方米,其中农业用水3781亿立方米,占比高达63%,农业用水需求大但利用效率较低:据水利部披露,2022年我国农业水有效利用系数(实际有效利用水量与渠道头进水总量之比)为0.572,对比2012年以来有所提升,但仍显著低于以色列、澳大利亚等发达国家2010前后的农业用水效率,节水改造空间广阔。
“十四五”节水规划划定大型灌区新建及改造目标,2024-2025年新建灌区投资预计维持高位。2021年8月,水利部、发改委出台《“十四五”重大农业节水供水工程实施方案》,要求:1)优先推进实施纳入国务院确定的150项重大水利工程建设范围的30处新建大型灌区;2)优选124处已建大型灌区实施续建配套和现代化改造。预计新建大型灌区可新增有效灌溉面积1500万亩,改善灌溉面积980万亩;124处实施续建配套与现代化改造的灌区可新增恢复灌溉面积700万亩,改善灌溉面积约8100万亩,年增粮食生产能力57亿公斤,粮食总产量将达到约800亿公斤。灌区改造方面,2021年8月、11月分两批共启动了89处大型灌区,2022年共实施88处大型灌区续建配套与现代化改造,剩余待改造36处。新建灌区方面,截至2023年8月已开工建设35处新建大型灌区(2021/2022/2023分别开工25/6/4处),考虑大型灌区建设周期约3-4年,预计2024-2025年相关投资仍将保持较大体量。