2021 年全球主要国家数字经济规模

顶层设计渐趋完善。2019年10月，十九届四中全会提出要健全数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，首次明确将数据纳入生产要素，数据要素的重要性进一步凸显。随着最高层对数据要素的定调落地后，国家陆续出台推进数据要素市场发展的基础制度文件，涉及数据要素产权、会计处理、流通交易、安全等环节。其中，2022年12月下发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》作为数据要素的顶层设计文件，创造性提出了数据产权结构性分置的制度，并且对流通交易、收益分配、要素治理等几个方面提出了重要的发展方向。