国内产业链外迁的不同情景：主动迁移还是被动迁移、内资迁移还是外资迁移

我们首先要辨别产业链外迁的类型，在归类基础上探讨原因、程度，并提供相关的建议参考。探讨产业链外迁的重要前提，是区分与辨别这种迁移是我们本土企业发生外迁，还是外资企业外迁，若是后者则区分回流本土还是引流到其他新兴市场；是主动外迁还是被动外迁；是厂房设备外迁还是研发中心外迁；以及外迁是发生在疫情前还是疫情后的新现象等等。

产业链的主动迁移是在市场规律驱动下的扩张和外迁。如因劳动力成本、关税等比较优势消失，大量纺织服装企业将中国境内产业链迁移向越南；家居建材、消费电子产业也因成本因素逐渐转向越南进行生产。被动迁移指企业为适应全球产业链格局变化被动进行的产业链迁移。一是投资国战略变化指引在华产业链进行外迁，如部分经济体进行产业升级，重点发展高技术密度产业、将劳动力密集型产业迁至周边国家；以及2022年5月美国宣布的“印太经济框架”，延续“去中国化”路线，将产业链迁往东南亚各国。二是地缘政治、疫情等外部环境因素影响下，公司改变产业链布局战略、拓宽采购范围，如国际企业从过去的“全方位布局中国”模式转为“中国+1”、“中国+N”模式，以增强产业链韧性、保障整体安全。产业链外迁的主要类型大概可以分为如下情景：

对外转移型指投资选择国外高达6次以上的行业，劳动密集型产业中包含纺织业、

图5：国内产业链外迁的不同情景：主动迁移还是被动迁移、内资迁移还是外资迁移

资料来源：国信证券经济研究所绘制

非金属矿物制品业、酒、饮料和精制茶制造业；技术密集型产业中包含化学纤维制造业、化学原料和化学制品制造业、橡胶和塑料制品业、专用设备制造业；资本密集型产业中包含有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业。

（1）候鸟型

候鸟型指投资选择在国内或者国外均不超过6次的行业。在劳动密集型产业中，候鸟型行业所占比例较高，包含农副食品加工业、食品制造业、纺织服装、服饰

业、木材加工和木、竹、藤、棕草制品业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、烟草制品业、金属制品、机械和设备修理业、印刷和记录媒介复制业等8个行业；技术密集型产业中，包含电气机械和器材制造业以及仪器仪表及文化、办公用机械制造业；资本密集型产业中，金属制品业、石油加工炼焦及核燃料加工业、汽车制造业属于候鸟型行业；战略性新兴产业均属于候鸟型行业，包括计算机、通信和其他电子设备制造业和铁路船舶、航空航天和其他运输设备制造业；应急型产业中的医药制造业也包含在候鸟行业中。