2017-2021年我国草种进口情况（万吨）

《全国防沙治沙

到2025年，完成沙化土地治理任务679.52万公顷（1.02

国家林业和草原亿亩），沙化土地封禁保护面积200.00万公顷（3000万亩）。

2022年12月规划（2021－2030局、国家发改委沙区林草植被持续增加，沙化土地面积持续减少，沙化程度持

年）》

等七部门

续减轻，生态系统质量持续改善，四大沙地、沙漠绿洲、青藏

高原、黄河流域、京津冀周边等重点区域生态状况明显改善，北方生态安全屏障更加牢固。

资料来源：中国政府网，国信证券经济研究所整理

优质草种国产化替代正当时，国内草种需求量呈上升趋势。近年在国家持续加大退化草原修复力度和保障草种种源安全的背景下，优质草种需求量呈上升趋势，但国内优质草种缺乏，进口依赖度较高。《2023年全国草种供需分析报告》中预计2023年全国草种需求总量为16-20万吨，草种进口量维持在10万吨左右。

图93：2017-2021年我国草种进口情况（万吨）图94：2023年全国草种产量预测（万吨）

资料来源：国家林业和草原局，国信证券经济研究所整理资料来源：国家林业和草原局，国信证券经济研究所整理

表26：近年来推动草（种）业发展的政策梳理

时间

政策文件/会议

颁发部门

主要内容

2020年中央工作经济会议-

一是加强种质资源保护和利用，加强种子库建设；二是尊

重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用；三是开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。

2021年3月《关于加强草原保护修复

的若干意见》

中央全面深化改革委员会

国务院明确提出大力发展草种业，支持优质储备饲草基地建设，促进草原生态修复与草原畜牧业高质量发展有机融合。

会议审议通过《种业振兴行动方案》。强调保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫：必须把种源安全提升到

2021年7月

2022年2月

第二十次会议-

《“十四五”全国饲草产农业农村部业发展规划》

关系国家安全的战略高度，实现种业科技自立自强、种源

自主可控。全面加强种质资源保护利用；大力推进种业创新攻关；扶持优势种业企业发展；提升种业基地建设水平。到2025年，全国优质饲草产量达到9800万吨牛羊饲草需求保障率达80%以上，饲草种子总体自给率达70%以上，饲料（草）生产与加工机械化率达65%以上。

资料来源：中国政府网，国信证券经济研究所整理

CCER重启下草原碳汇或迎来发展。2023年6月生态环境部公开表示CCER重启逐步推进。草原固碳具有成本优势，经济性更为突出。若未来随着CCER重启，草原碳汇纳入碳市场交易，将重塑生态修复企业的盈利模式，增厚生态修复企业盈利规模。目前国内已有多个草原碳汇项目完成开发、监测、核准及交易，实现了良好的经济效益，如新疆布尔津县VCS草原碳汇项目产生碳汇交易量67万吨，实现收益1976.5万元，单吨价格为29.5元/吨。