我国数字经济规模持续增长

数字经济重要支柱地位更加凸显。我国数字经济规模从2017年的27.2万亿元增长至2022年的50.2万亿元，年均复合增速达到13.04%，占GDP比例从2017年的32.69%提升至2022年的41.48%。数字经济作为国民经济的重要支柱地位更加凸显。

数据资源是数字经济的关键要素。2021年12月12日，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，指出数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数据对提高生产效率的乘数作用不断凸显，成为最具时代特征的生产要素，是数字经济深化发展的核心引擎。

数据要素具有不同于传统生产要素的特性，驱动数字经济持续增长。传统生产要素如土地、劳动、资本等，其数量增长受供给侧规模收益递减规律和需求侧单个产品需求增长有限性约束，要素投入数量增长无法促进可持续的经济增长。而数据要素具有非竞争性、可复制性、零边际成本和数据开发应用所具有的强外溢性，预计将呈现出规模收益递增的增长促进效应，驱动数字经济持续增长。

数据要素市场健康有序发展需要相关制度规范和引导。数据要素具有不同于传统生产要素的特性，需要相关制度规范和引导，指明产业发展路径和安全边界。

“数据二十条”构建数据基础制度。2022年12月19日，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。《意见》指出数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，并从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面提出20条政策举措，初步搭建了我国数据基础制度体系。