2009-2010 年 M2 和社融规模同比居高不下

图8：2010年后固定资产投资完成额同比增速持续下滑图9：2009-2010年M2和社融规模同比居高不下

资料来源：Wind,国海证券研究所资料来源：Wind,国海证券研究所

表10：第四次金融工作会议主要内容

重要决议 主要内容

1.为经济社会发展提供更多优质金融服务 为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。

2.深化金融机构改革 深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制。推进股权多元化，打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。

3.加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险 加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。

4.防范化解地方政府性债务风险 防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。

5.加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展 加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。

6.完善金融宏观调控体系 加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。

7.扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平 完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。

8.加强金融基础建设，改善金融发展环境 扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。