2023 年 6 月末中国债务规模及杠杆率 图

另外，对于高质量发展，金融扮演着非常重要的角色。（1）对于证券行业的定位。要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道，优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构，促进债券市场高质量发展，完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位；（2）对于保险业的定位。发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能；（3）对于银行业的定位。强化市场规则，打造规则统一，监管协同的金融市场，促进长期资本形成健全法人治理，完善中国特色现代金融企业制度，完善国有金融资本管理，拓宽银行资本金补充渠道，做好产融风险隔离。

中央金融工作会议指出：“坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题”、“当前和今后一个时期做好金融工作……以全面加强监管，防范化解风险为重点”、“牢牢守住不发生系统性金融风险的底线”、“建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制”。我国地方政府债务以及城投债规模较大，债务风险化解是长期而又艰巨的任务，也是今后金融工作的重点内容，在党中央强化金融监管与金融风险防控的背景下，我国地方债务风险总体可控。

根据国际金融协会（IIF）公布的最新数据，2023年6月底，我国包含金融企业在内的宏观杠杆率高达356.8%，在新兴市场国家中最高，也超过了发达国家的平均水平。其中，政府杠杆率80.2%（不含隐性债），非金融企业杠杆率164.3%（含政府隐性债58%），家庭杠杆率63.7%，金融部门杠杆率48.6%。2023年6月30日，美元兑人民币中间价报7.2258，按此汇率换算，二季度末，政府债务余额13.74万亿美元，约合人民币99.29万亿元。如图2所示。

据wind统计数据显示，2016年到2021年，地方政府融资平台债务余额增长了接近1.5倍，从原来的20.31万亿元扩张到49.88万亿元，同时2022年全年预计超过57.6万亿元。截至2023年10月30日，地方政府债务余额为39.81万亿元，较年初增加4.93万亿元，其中，一般债券15.5万亿元，专项债券24.31万亿元。叠加不公开的LGFV有息负债约70万亿元，地方政府债约110万亿元。如图3所示。