2017-2021 年我国草种进口情况（万吨）

草（种）业是生态修复、发展现代畜牧业的核心和前提，牧草（种）业更关系到粮食安全。我国草种业水平较为落后，已成为制约生态建设、畜牧业、农业发展的重要瓶颈。因而，加快国内草种业发展对于促进生态修复、维护粮食安全具有重要意义。

国内优质草种缺乏，进口依赖度较高。2021年，我国草种进口量为9.96万吨，而国产草种为3.48万吨，反映出国内草种进口依赖度较高。《2023年全国草种供需分析报告》预计2023年全国草种需求总量为16-20万吨，草种进口量将维持在10万吨左右。从进口草种的品种来看，国内进口的草种主要为黑麦草、羊茅、燕麦、早熟禾、紫花苜蓿等品类，2021年进口量分别为4.51、2.09、1.32、0.79、0.52万吨。

国内草种需求量呈上升趋势，国产草种供不应求状态或将长期存在。根据《2023年全国草种供需分析报告》，预计2023年我国各类草种总需求量为16-20万吨，其中生态修复用草种6-7万吨，草坪草约4-5万吨，饲草约6-8万吨。随着“十四五”国家草产业发展规划及配套政策的落地实施，预计2023年国内草种生产总量将在4万吨左右，缺口高达12-16万吨。

国家将草种种源安全提升到国家战略高度，出台政策推动草种产业发展。2019年中央一号文件明确提出“加快选育和推广优质草种”；2020年，中央经济工作会议将“解决好种子和耕地问题”作为8项重点任务之一。2021年中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过的《种业振兴行动方案》强调，保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫；必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，实现种业科技自立自强、种源自主可控。2022年国务院发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》要求“加快实施农业生物育种重大科技项目，有序推进生物育种产业化应用”。