全国可再生能源发电量（万亿千瓦时）

可再生能源减排效力高，是已签发CCER的主要来源。可再生能源作为清洁能源，不排放污染物和温室气体，降碳效果显著。2022年我国可再生能源发电量相当于减少国内二氧化碳排放约22.6亿吨，占2022年我国碳排放总量的19.7%；出口的风电光伏产品为其他国家减排二氧化碳约5.73亿吨。从结构来看，根据国家发改委公示，2013-2017年CCER已签发项目254个，数量占比最大的为风力发电，为90个，占比35%。其次为光伏发电，48个，占比19%。水电项目数量相对较少，数量占比仅为13%，但由于水电项目发电量大，减排量高，达1342万吨，占总减排量比重为25.4%。

短期来看，若CCER重启，我们认为可再生能源项目仍为CCER供给的主力军：一方面，可再生能源技术发展成熟，易证真实性强。可再生能源在我国发展已相对成熟，截至2022年底，我国可再生能源装机达到12.13亿千瓦，占全国发电总装机的47.3%。同时，2022年可再生能源发电量达到2.7万亿千瓦时，占全部发电量的30.8%，其中风电、光伏发电量已基本能覆盖全国城乡居民用电。在此基础上，我国可再生能源仍具开发空间，2023年5月，杜祥琬院士在“能源中国”论坛中表示，我国已经开发的可再生能源资源不到技术可开发资源量的1/10，而可再生能源项目技术较为成熟，开发周期相对较短，CCER重启后有望快速弥补市场需求缺口，为CCER提供主要贡献。

另一方面，国家补贴结束，为额外性论证创造缺口。根据中电联2021年2月发布的《新能源补贴拖欠问题及政策建议》，截至2019年底，国家电网、南方电网、蒙西电网经营区的新能源存量项目合计拖欠金额3273.09亿元。风能专委会综合各项因素测算，截至2021年底，可再生能源发电补贴拖欠累计在4000亿元左右。