2016-2019 年，全国 PSL 存量逐步上升

上海、深圳、广州作为三大城中村推进城市，改造模式存差异。广州市政府强调“政府主导，市场参与”，深圳市政府强调“政府引导、市场化运作”，上海市政府强调“政府引导、共建共享”。我们认为，从政策描述看，广州偏向政府主导，深圳偏向市场主导，上海则偏向政府与市场共同主导、双向并举；从实施特点看，上海规划由中心城区逐步向外推进城中村改造，广州成立安居集团；试点统筹做地，增强政府统筹力度；深圳分类划分改造内容并分别施策，提倡“微改造”、“混合改造”。