天然气行业产业链、价格链

燃气行业上游生产环节集中，中游输运环节主干管网资源整合完成，下游分销环节市场化程度较高、积极转型。具体来看：燃气行业上游生产高度集中；中游随油气体制改革推进，油气主干管网资产整合全面完成，实现了国内全部油气主干管网并网运行；下游市场化、多元化程度相对较高，参与竞争主体较多，但格局较为稳定，近年城燃公司通过向综合能源服务方向发展，拓展新的利润增长点。

天然气供需缺口增大、地区间发展不均衡、燃气价格与可替代能源价格联动机制较弱等因素对城市燃气行业发展产生了一定影响。但天然气基础设施的逐步完善、天然气价格改革持续推进将为燃气行业发展提供有力保障。

从价格链角度来看，电力体制改革总体要求为“管住中间、放开两头”，垄断与竞争相剥离。2015年，国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（电改9号文），启动第二轮电力体制改革，提出“管住中间、放开两头”的体制架构，有序放开竞争性环节电价。通过改革，建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化。按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户进入市场，取消工商业目录销售电价，保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，保障电力安全稳定供应，促进产业结构优化升级，推动构建新型电力系统，助力碳达峰、碳中和目标实现。

天然气行业通过“管住中间、放开两头”，加快实现上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场格局。2019年3月，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，提出组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。2019年4月，国家发改委、能源局、住建部、市场监管总局联合印发《油气管网设施公平开放监管办法》，落实改革要求，推动油气管网设施运营企业公平公正地为所有用户提供油气管网设施服务。