2016-2025E 中国数据要素市场规模

进行，首任局长的官宣有望加速数据要素市场发展，打开数据要素相关公司成长空间。数据要素、数字基建等板块也将蕴藏巨大的机会，据国家发改委价格监测中心主任卢延纯初步测算，全国企业数据要素支出规模约3.3万亿元，如果考虑数据资产评估、质押、融资等衍生市场，整体规模可能超过30万亿元。随着各地积极开展数据登记确权实践，期待后续数据确权、授权制度的加速落地；数据资产“入表”政策加速落地，预期下半年数据要素相关顶层设计以及相关细则将频繁出台。

事件：上海发布数据要素创新行动方案。近日，上海市人民政府办公厅印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》，涉及数据交易、数据产品、数据应用、数商生态、产业集群等亟需解决的问题。

预计2025年数据要素产业规模达5000亿元。2021年我国数据要素市场规模已经达到815亿元，预计“十四五”期间，我国数据要素市场规模复合增速将超过25%。数据要素细分市场生态保障、数据服务、数据分析、数据交易、数据加工、数据存储、数据采集市场2022年规模分别为50/85/175/120/160/180/45亿元。根据《行动方案》，到2025年，数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立，数据产业规模将达5000亿元，年均复合增长率达15%，完全释放数字要素动能。

数商进入集群发展模式，协同效应增强。《行动方案》提出，到2025年，形成1000个高质量数据集，打造500家品牌数据企业和1000个品牌数据产品，培育数据类专精特新企业300家，独角兽企业10家，引育1000家数商企业。我们认为，数商集群集聚发展，引育数据资源类数商，做强技术驱动型数商，培育数据合规咨询等第三方服务类数商，打造数据类标杆企业集群，将有效提高数据要素来源与质量，数据要素企业效益进一步增强。

《行动方案》提出探索建立数据产品定价模型和价格形成机制、加强公共数据共享，构建数据交易价格评估指标体系；推动更多关系到企业群众办事的高频数据纳入共享范围；聚焦重点领域开展公共数据授权运营试点。

通信行业拥有大量具有社会属性、消费属性的数据资源，其中，运营商拥有大量高质量数据，具备挖掘价值。运营商多年运营沉淀大量高质量数据，是推动数据资源化、资产化沉