数据要素产业链梳理（星号为上周政策重点）

图8：数据要素产业链梳理（星号为上周政策重点）

资料来源：招商证券策略团队绘制

人民网·人民数据面向全国正式发放数据要素市场“三证”

7月11日，由人民网·人民数据管理(北京)有限公司针对数据要素市场打造的“数据资源持有权证书”“数据加工使用权证书”“数据产品经营权证书”(三证)正式面向全国发放。

我们分析，人民网推出“三证”主要1）为了落实“数据二十条”中提到的“探索数据产权结构性分置制度，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，”旨在探索数据产权结构性分置制度；2）为了解决当前数据确权制度下数据流通的问题。目前数据确权主要由各地的数据交易所主导，但无法实现跨区确认。人民网的数据确权具有跨区域性，能够一定程度的解决当前数据确权流通的问题。

图9：人民网“三证”为解决数据产权结构性分置的示意图

资料来源：信通院、招商证券

长沙市发布《长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）》，明确了数据运营收益分配纳入财政

7月13日，长沙市发布关于向社会征求《长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）》意见的公告，意见稿

提出“明确数据运营相关工作职责定位、工作流程和运行机制，加强数据运营的过程管理，挖掘数据价值，增加财政收入反哺智慧城市建设，确保数据安全、合规使用”，明确了数据运营收益分配纳入财政。