政务大数据产业链框架

政务大数据产业是技术、数据与制度的有机结合。政务大数据，是数字经济在政务细分领域的逐步落地。从数字中国到数字经济，体现出数据正逐步成为中国各个产业持续发展的驱动要素。从产业维度来看，政务大数据运行方式类似生态圈，主要包括技术支撑平台、数据框架和运行保障机制三个层面：1）技术平台：提供从数据采集、存储，到分析、挖掘等底层能力支持，承载上层一切活动；2）数据框架：包括人口等基础数据、交通/医疗等综合数据、宏观调控等衍生数据，基于数据框架进行的分析结果为制度决策提供依据；3）保障机制：运行保障机制作为产业生态的顶层设计，起到规范各业务环节的监督作用。

政务大数据产业包括三个细分环节，影响社会生活方方面面。政务大数据产业链按上、中、下游可以分为数据拥有与制造、数据加工和使用以及大数据服务提供三个环节。1）从产业上游来看，企事业单位、社会公众与政府均为数据制造者，而政府一般是政务数据的拥有者，在业务流程中采集并积累基础数据、综合数据、衍生数据等。2）从产业中游来看，政务信息化企业是数据的加工者，通过云计算、大数据、区块链等信息化技术，为政府部门提供数据的加工处理，并在这一过程中创造商业价值。3）从产业下游来看，政务信息化企业基于对数据的处理、分析，创造增量价值，并通过大数据服务的方式，实现商业闭环。

我们认为，政务大数据产业囊括了大量社会主体，是一个影响社会大众生活方方面面的庞大生态体系。可以说，政务大数据产业决定了政务系统智慧化的程度，对社会运行效率、GPD规模的提升有重要决定作用。